冬季大气污染防治工作方案（精选7篇）
冬季大气污染防治工作方案 篇1
为了改善X市空气质量，切实做好我市20xx—20xx年秋冬季大气污染防治工作，X市生态环境局起草了《X市20xx—20xx年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案》。
一、背景依据
《中共X市委关于制定X市国民经济和社会发展第十四个五年规划和20__年远景目标的建议》提出，要加大治气力度，坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹推进工业废气、车船尾气、餐饮排气、扬尘灰气、燃煤烟气治理，加强“散乱污”企业治理，推进颗粒物与臭氧协同控制，基本消除重污染天气。近年来，通过实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，全市空气质量持续改善，人民群众蓝天获得感、幸福感明显提高。秋冬季攻坚虽取得积极成效，但空气质量改善成果还不稳固，秋冬季重污染天气仍高发、频发，既影响人民群众身体健康，也直接影响“十四五”空气质量改善目标任务的完成。
基于以上背景，依据生态环境部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、公安部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、商务部、国家市场监督管理总局、国家能源局、北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府、山西省人民政府、山东省人民政府、河南省人民政府、陕西省人民政府等部门联合印发的《关于印发的通知》（环大气〔20xx〕104号），起草了《X市20xx-20xx年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案》
二、起草过程
1、20xx年10月，市生态环境局开始起草《X市20xx—20xx年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案》；
2、20xx年11月，向各开发区、各区县（市）及市直各有关单位征求意见；
3、20xx年11月18日，经市政府第104次常务会议研究通过。
三、工作目标
20xx年10月1日至20xx年3月31日，全市细颗粒物（PM2.5）平均浓度控制在65微克/立方米以下，重度及以上污染天数不得超过9天。按照确保全市目标完成、浓度高的多降、浓度低的少降的原则，制定了各辖区秋冬季空气质量目标。
四、主要任务
一是坚决遏制“两高”项目盲目发展，对“两高”项目实行清单管理，存量项目对标国内领先水平实施节能改造，在建项目不符合能效标准的停工整改。严厉打击“两高”企业无满分作文网证排污等违法行为。
二是落实重点行业减排要求，20xx年12月底前，压减水泥产能10万吨以上，退出耐材产能55万吨，按时完成粗钢产量压减任务。
三是积极稳妥实施散煤治理，全力做好气源、电源供应保障，严控散煤复烧；20xx年度全市煤炭消费总量控制在1950万吨以内。
四是深入开展锅炉和炉窑综合整治，全面开展锅炉、炉窑排查抽测，对不能稳定达标排放的依法依规处罚。
五是扎实推进VOCs治理，完成194家企业低VOCs含量涂料或油墨源头替代工作；完成240家企业无组织排放控制工作；完成179家企业高效治污设施升级改造工作。
六是加快推进柴油货车污染治理，20xx年12月底前，新能源公交车、出租车占比达到100%；新能源网约车达到12000台，累计占比达到36%；市区新增能源环卫清扫车150辆，累计占比达到60%；新能源渣土车总数达到1000台，新能源水泥罐车总数达到1000台，新能源物流车总数达到30000辆。
七是推进大宗货物“公转铁”，20xx年12月底前，全市煤炭行业清洁运输（铁路、水路、管道、新能源或国六货车）比例达到70%，同比提高5个百分点。
八是强化秸秆禁烧管控，20xx年12月底前，全市秸秆综合利用率达到93.5%以上，小麦秸秆还田率达到96.3%以上，玉米秸秆还田率达到92。7%以上。
九是加强扬尘综合管控，各区县（市）降尘量不高于7吨/月·平方公里。
十是有效应对重污染天气，按照应急预案依法及时启动重污染天气预警，实施差异化减排，严禁“一刀切”。
方案改变以往只有定性或大尺度定量目标任务的方式，按照清单制、台账式的方式，把具体任务一一落实到各牵头单位、各开发区和各区县（市），进一步明确了措施和完成时限。
五、保障措施
通过七个方面保障目标措施落实，一是加强组织领导，二是加强监督帮扶，三是严格奖惩考核，四是加大财政支持，五是完善监测监控体系，六是确保调度质量，七是做好宣传引导。
六、征求意见情况
11月4日，方案书面征求了各区县（市）和市直相关单位的意见，共收到反馈意见22条，采纳8条，部分采纳1条，未采纳13条，未采纳的主要原因是与国家、省、市要求不一致。
冬季大气污染防治工作方案 篇2
为应对秋冬季不利气象条件，按照科学研判、积极干预、压实责任、协调协同的工作思路，以“控煤、减排、管车、降尘、禁烧、治油烟”为主要举措，强化多污染物协同控制和区域协同治理，持续推进大气环境质量改善，为“十四五”深入打好蓝天保卫战开好局、起好步，制定本方案。
一、总体要求
（一）攻坚时间
20xx年11月1日-20xx年3月31日
（二）基本思路
围绕大气污染防治攻坚目标，以燃煤整治、遏制“两高”项目盲目发展、机动车尾气治理、企业排污监管、扬尘污染源管控、VOCs突出问题排查整治、涉VOCs重点企业治理、露天禁烧和禁燃禁放、餐饮油烟污染治理为主要举措，加强应对污染天气，强化PM2.5与臭氧协同管控，完善机制，压实责任，持续推进环境空气质量改善。
（三）主要目标
在“十三五”大气污染防治工作基础上，力争实现我市空气质量持续改善，确保完成20xx年度PM2.5浓度和优良天数比例完成省下达考核目标任务。加强对O3、CO、NO2和SO2指标的管控，减少气态污染物浓度高值出现频次，统筹推进年度大气污染综合治理各项工作任务，完成VOCs和NOx减排考核任务目标。
二、主要措施
1、严格遏制“两高”项目盲目发展。根据生态环境部《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》等文件要求，各地以化工、医药、建材、有色、煤电等行业项目为重点，包括涉煤及煤制品、石油焦、渣油、重油等高污染燃料使用工业炉窑、锅炉的项目，认真开展自查自纠，对“两高”项目实行清单管理，进行分类处置、动态监控。对拟建设项目严格环评审批，对不符合要求的“两高”项目要坚决整改，严格落实污染物排放减量替代要求，推动在建和拟建“两高”项目提高能效、清洁生产和污染防治水平，严厉打击“两高”企业无证排放。（责任单位：市发改委、市工信局、市生态环境局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
2、深入开展锅炉和工业炉窑整治。继续采取综合减煤措施，各地梳理辖区内畜禽养殖等其他散煤燃烧情况，依法依规整治违规销售散煤行为。加快推进省级开发区集中供热项目建设，对集中供热范围内的分散燃煤锅炉进行摸底排查，对不能达标排放的分散燃煤锅炉督促整改。对生物质锅炉违规使用燃煤问题进行排查，各地要制定生物质锅炉综合整治方案，开展一轮次专项整治。推进65蒸吨/小时及以下燃煤锅炉清洁能源替代，建立35蒸吨/小时以下燃煤锅炉清单台账，对10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰工作和90个工业炉窑提标改造项目进行“回头看”。推进以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的工业炉窑进行清洁能源替代。对采取脱硫除尘一体化、脱硫脱硝一体化等低效治理工艺的应进行升级治理，确保稳定达标排放；采用氧化镁、氨法、单碱法、双碱法等脱硫工艺的，在20xx年11月底前要完成一次检修，防止造成脱硫系统堵塞，确保脱硫设施稳定运行。（责任单位：市生态环境局、市发改委、市工信局、市市场监督管理局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
3、完善柴油货车污染治理。严格源头管控，全面实施国六阶段排放标准，加大对数据造假机动车环检机构的`执法力度。充分利用机动车监控平台加大对黑烟车抓拍、非道路移动机械管控，加快推进I/M制度的建设。完善生态环境、公安交管、交通运输等部门协作机制，开展重点路段常态化路检路查，柴油货车年度路查及抽测数量不低于当地保有量的20%。加强对大型工矿企业、重点用车单位、重点施工工地、重要物流园区、铁路（码头、机场）货场等用车大户的柴油货车、非道路移动机械的摸底排查，建立车辆台账，对未上牌非道路移动机械查缺补漏，定期开展入户监督抽测。结合敏感点精细化管控方案，制定重点时段交通干道的疏导方案。积极谋划我市重型柴油车OBD远程在线监控建设，进一步提升“天地车人”一体化的机动车排放监控能力。持续集中打击和清理取缔黑加油站点、流动加油车，严厉打击生产、销售、储存、使用不合格油品和车用尿素行为，持续开展清除无证无照经营的加油站点、流动加油罐车专项整治行动。试点开展柴油货车油箱、尿素箱抽取样品监督检查。（责任单位：市生态环境局、市交通运输局、市交警支队、市住建局、市市场监督管理局、市自然资源局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
4、加强重点涉气企业排污监管。以水泥、有色冶炼、砖瓦以及挥发性有机物排放重点行业企业为重点，开展固定污染源烟气排放连续监测系统专项整治行动，各县（市、区）在对辖区内重点行业企业CEMS运行情况进行全面摸排，对发现的问题建立整改台账，督促企业制定整改方案，推动工业企业废气治理设施稳定运行。开展“散乱污”企业整治“回头看”工作，对辖区内“散乱污”企业清单进行更新，定期“回头看”，重点排查城市交界区域、工业集聚区、农村“散乱污”，严肃查处违法违规企业，防止“散乱污”企业异地重建、死灰复燃。（责任单位：市生态环境局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
5、扎实推进VOCs治理突出问题排查整治。严格落实《关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知》有关要求，加大对企业的宣贯力度，督促其在年底前针对挥发性有机液体储罐、装卸、敞开液面、泄漏检测与修复、废气收集、废弃旁路、治理设施、加油站、非正常工况、产品VOCs含量等10个关键环节完成一轮排查工作。同时在企业自查的基础上，开展一轮检查抽测，对监督帮扶中发现的问题及检查抽测发现的问题，建立台账，组织企业在年底前制定整改方案，限时整改。培育树立一批VOCs治理标杆企业，加大宣传力度，带动行业治理升级。（责任单位：市生态环境局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
6、深化VOCs重点企业治理。深化有机化工、表面涂装行业省、市重点企业的治理成效，督促修改完善“一企一策”治理方案并落实治理措施，继续推进重点园区落实“一园一策”治理要求。依据《江西省涉VOCs重点行业绩效分级指南（试行）》要求，各地要加大对企业分级清单的审核把关，并在首轮绩效评级工作的基础上，总结经验，梳理思路，结合“一企一策”评审，完成第二批市重点企业的绩效分级工作和辖区内第一批省市重点企业信息填报工作，20xx年11底前，完成第二批重点企业信息填报工作。以绩效分级为抓手，鼓励建立分级管控细则，实施企业差异化管控，动态化管理，督促、引导企业提高VOCs治理的主动性和自觉性，推动行业治理水平整体升级。各地清单由市生态环境局汇总抽测。（责任单位：市生态环境局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
7、精细治理扬尘污染。差异化管控建筑工地扬尘，严格落实扬尘污染治理主体责任，建立建筑工地红黄绿牌挂牌管理制度，通过“六个百分百”要求以及场内非道路移动机械登记挂牌达标排放落实情况、督察发现问题情况及信访投诉情况等因素，实施不同级别的绿-黄-红牌工地分类，通过实施差异化、动态化管控，已评促改，达到以改促优。强化道路扬尘整治，推进吸尘式机械化湿式清扫作业，加大城市外环路、出入口、城乡结合部等重要路段冲洗保洁力度，对城市公共区域、长期未开放的建设裸地，以及废旧厂区、物流园、大型停车场等进行排查建档，采取绿化、硬化等措施及时整治扬尘。各地要依托道路扬尘考核机制，对扬尘管控成效实行每月排名通报，以考核奖励压实责任。对道路扬尘、施工扬尘、裸地扬尘等进行防治，实行差异化管控，精细治理。建立建筑工地红黄绿牌挂牌管理制度，要求施工工地严格落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆冲洗、渣土车密闭运输“六个百分百”；市城管局开展城区各主次干道扬尘防治工作，按照环卫规范，强化道路抑尘保洁措施，推进吸尘式机械化湿式清扫作业，雨后进行道路清淤，严控渣土运输车辆，确保遮盖密闭、行驶路线时间符合规定；强化裸地扬尘防治，停工工地须对场内裸地进行防尘网无缝覆盖，并对辖区内裸土覆盖情况进行巡查。各地要依托道路扬尘考核机制，对扬尘管控成效实行每月排名通报，以考核奖励压实责任。（责任单位：市住建局、市城管局、市城投公司、市交通运输局、市生态环境局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
8、强化露天禁烧和禁燃禁放管控。各地要组织开展秋收阶段露天禁烧专项巡查，重点紧盯极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和播种前4个时段，加强田间地头巡逻检查。强化地方各级政府主体责任，充分发挥村组基层组织作用，多种途径加大露天禁烧的宣传力度，增强城乡居民露天禁烧意识。完善网格化监管体系，充分利用无人机、视频监控等多种手段加强监控和考核，推进“人防”“技防”相结合，提高秸秆焚烧火点监测精准度。严控城市露天焚烧行为，突出管住焚烧垃圾、焚烧枯枝落叶及祭祀焚烧等行为，管住城区开荒种菜烧草木灰沤肥的行为。推动各县区建立露天焚烧行为随手拍、有奖举报制度，充分发动全民参与监督。（责任单位：市生态环境局、市农业农村局、各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
加强春节、元宵等传统节日重点时段的禁燃力度，提前制定宣传方案，将禁燃禁放要求广泛告知群众，对违规贩卖烟花爆竹的行为进行查处。（责任单位：市公安局、市市场监督管理局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
9、加强餐饮油烟污染治理。严格落实对城市餐饮经营户油烟净化装置安装率和运行率进行排查，加强日常巡查监管，充分运用限期整改、行政处罚、限制经营、停业整顿等措施，加密城市建成区内排放油烟的规模以上餐饮单位油烟净化设施运行及清洗情况的检查频次，全面取缔无油烟处理设施的烧烤摊位，推行无烟烧烤。（责任单位：市城管局、各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
10、科学应对污染天气。完善污染天气事前预判、事中跟踪、事后评估工作机制，科学应对污染天气。要联合气象部门会商，结合周边地区空气质量预报，提升本地空气质量预测预报精准度。各地结合本地实际情况修订污染天气应急预案。（责任单位：市生态环境局、市气象局，各县〈市、区〉政府〈管委会〉）
三、保障措施
（一）加强统筹协调。各地要提高政治站位，强化政治担当，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，把秋冬季大气污染治理攻坚行动放在重要位置，作为打赢蓝天保卫战关键举措，切实加强组织领导，强化工作调度，协调解决重点问题，切实做到部署到位、落实到位、完成任务到位。各有关职能部门要按照责任分工，加大支持力度，指导各地落实重点任务。各地要充分总结分析以往秋冬季攻坚行动的经验教训，避免因目标任务进展超出预期而松懈倦怠，对企业放松监管、降低要求；也要避免因完成目标任务难度大而畏难退缩，不担当作为、放任自流；更要避免为完成目标任务而采取“一律关停”“先停再说”，以及不顾实际情况长时间启动重污染天气预警等简单粗暴“一刀切”式做法。
（二）健全工作机制。各地要认真对照《XX市20xx年大气污染防治工作要点》，全面梳理各项任务措施，建立台账，查漏补缺。要将秋冬季大气污染综合治理攻坚方案任务逐级细化，以中心城区为重点，明确工作任务、职责，制定工作任务完成时间表，指定责任人，建立重点任务完成情况定期调度机制，定期对当地主要任务开展督查督办行动。
（三）加强监督管理。各地要加强污染源监测能力建设，将排气口高度超过45米的高架源，以及化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源，纳入重点排污单位名录，全面完成烟气排放自动监控设施安装并与生态环境部门联网。推进重型柴油车远程在线监控系统建设。加强对企业自行监测及第三方检测机构的监督管理，提高企业自行监测数据质量，对监测数据质量差甚至篡改、伪造监测数据的机构和人员名单进行曝光。
（四）加强帮扶指导。市生态环境保护委员会办公室要围绕秋冬季大气污染攻坚主要任务，整合执法、监测、行业专家等力量组建专门队伍，做好监督帮扶工作，寓监督于帮扶之中。加强联合执法，在“散乱污”企业整治、油品质量监管、涉VOCs产品质量监管、柴油车尾气排放抽查、扬尘管控等领域实施多部门联合执法，建立信息共享机制，形成执法合力。
（五）强化监督检查。各地要制定监督检查方案，明确措施，细化要求，自行组织开展秋冬季攻坚督查。市生态环境保护委员会将以环境问题突出且环境空气质量明显恶化的地区为攻坚督查重点，督促地方党委、政府严格履行主体责任。根据各地环境空气质量情况，对空气质量反弹明显、空气质量排名靠后的县（市、区），市生态环境保护委员会办公室视情适时派出市级强化督查组，开展驻点督查。对秋冬季大气污染防治攻坚行动推进不力，影响全市空气质量改善目标的相关责任部门和责任人，严肃追责。
（六）加大舆论宣传。通过开设秋冬季大气污染防治专栏或专题，大力度宣传秋冬季大气污染防治攻坚战行动开展情况，并定期发布环境空气质量状况，对污染控制、污染治理、处罚情况进行公布，鼓励群众参与监督。
冬季大气污染防治工作方案 篇3
为切实做好20__—20__年冬季大气污染防治工作，持续改善全区大气环境质量，确保完成市政府下达我区的环境空气质量控制目标，根据《天水市麦积区20__—20__年冬季大气污染防治工作实施方案》和省、市、区20__年大气污染“冬防”部署会议精神，结合我局工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持新发展理念，以改善环境空气质量为核心，坚持政府主导、全民共治、源头防治，扎实推进施工工地扬尘整治、生活面源管控等大气污染终点工作，做到问题精准、时间精准、区位精准、对象精准和措施精准，统筹兼顾、分类施策、精准发力，切实形成政府主导、部门实施、全民共治、公众监督的大气污染防治机制，坚决打赢蓝天保卫战，不断提升麦积区生态环境质量。
二、工作目标
因新冠疫情影响，“冬防”工作从20__年11月26日开始，至20__年4月1日结束。“冬防”工作坚持“属地管理、源头控制、综合治理”的原则，紧紧围绕当前我区大气污染防治重点工作，牢固树立建设生态文明理念，以推进渣土车辆密闭化运输、建筑施工和拆迁工地二次扬尘污染行为治理为重点，进一步落实环境监管责任，加大环境保护和污染整治力度，积极做好城市管理领域环境保护监管与执法工作，切实解决群众反映强烈的突出环境问题，全力保障生态环境安全和群众身体健康，持续改善全区环境质量，提高人民群众生活质量，促进城市管理各项工作有序开展。
三、组织领导
为确保“冬防”工作有序开展，决定成立全局20__—20__年冬季大气污染防治工作领导小组，人员组成如下：
领导小组下设办公室，办公室设在局执法股，张文颖同志兼任办公室主任，具体负责“冬防”整治工作的督促、协调等日常工作。
四、主要任务
（一）渣土车管控。各辖区中队加大路段巡查频次，重点对羲皇大道、310国道东部水源地段、兴陇路、成纪大道东路等路段渣土车不采取密闭措施、不规范使用密闭盖板、沿路抛撒、带泥上路行驶等不文明运输行为进行严厉打击，全面加强渣土车夜间运行的巡查和监管，切实有效减少道路扬尘污染。分别在羲皇大道二一九地质队、成纪大道天秀桥、渭河2#大桥（华龙）、羲皇大道石咀加油站等处设立固定执法检查点，联合公安、交通、交警等部门执法人员开展执法坚持，实行24小时值班，其他路段及站点根据辖区管理实际灵活设置。进入城区运输的所有渣土车辆，全部加装盖板，建立运行台账，实现挂牌标号管理；未加装盖板的车辆，不得从事渣土运输。运输散体物料的工程车辆，车容明显不洁的、不采取覆盖措施的，或虽采取措施但覆盖不严造成遗撒污染路面的，严格按照有关规定进行严厉查处。
（二）建筑工地扬尘管控。为强化源头管理，从即日起，各单位组织人员对辖区在建工地逐一进行检查，查看建筑工地“六个百分之百”抑尘措施是否到位，并建立日常巡查台账。对未严格落实防尘抑尘措施的工地，一律责令停工、限期整改；对巡查发现、部门交办、媒体曝光的建筑施工扬尘污染案件，立即责令施工单位整改，并依法按上限从重处罚，确保扬尘污染问题有效整改。同时，对即将新开工的建设项目提前介入，全面宣传大气污染防治法律法规及建筑工地扬尘管控“六个百分之百”措施要求，并签订《文明施工协议》，全面加强建筑工地文明施工监管。
（三）露天烧烤取缔。按照“以人为本、疏导为主、疏堵结合”方针，持续对城区街道、广场、居民小区等公共场所和重点区域内的露天烧烤摊点进行全面清理取缔，并对有固定门店的烧烤经营户，要求烧烤炉具等设备一律进店经营，使用清洁能源并安装油烟净化设备。对不执行规定或违规露天烧烤的经营户，依法予以严肃查处，确保主城区无露天烧烤经营行为。
（四）“四烧”行为查处。各单位加大对“四烧”（焚烧垃圾、树叶、秸秆、固体废弃物）行为的查处力度，及时发现和制止各类违规焚烧行为。对垃圾焚烧现象较为严重的区域，安排执法人员进行蹲点巡查，发现问题立即采取消除措施，对焚烧行为事实清楚、证据确凿的违法行为人、依法进行行政处罚，有效制止随意焚烧行为。
（五）“燃煤散烧”管控。按照日常治理和集中整治相结合的方式，重点对仿古街市场、北山路市场、陇昌路夜市、林水路市场等市场内的各类餐饮摊点、门店的燃煤小火炉进行取缔。同时，配合市场监管部门和相关街道、镇对沿街的各类餐饮摊点、门店燃煤小火炉进行全面摸底排查，督促经营户使用清洁能源。
（六）违规倾倒建筑垃圾监管。坚持“谁产生、谁负责”的原则，重点排查整治不按规定时间、地点、方式倾倒建筑垃圾的行为。按照文明施工管理要求，督促施工单位及时清运施工过程中产生的建筑垃圾，并对工地洗车台、出口道路、驶出车辆等进行严格检查，从源头上杜绝建筑垃圾对周边环境的污染。加大违法处置建筑垃圾行为的查处力度，及时查处未经核准擅自处置建筑垃圾，处置超出核准范围的建筑垃圾，随意倾倒、抛撒或堆放建筑垃圾，以及运输过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾等违法违规行为。
（七）禁止燃放烟花爆竹。配合区公安分局，对城区及城郊重点区域实行烟花爆竹禁燃禁放管理，依法查处违规燃放烟花爆竹的行为。
五、工作要求
（一）提高思想认识。各单位要充分认识冬季治理大气污染的必要性、重要性和艰巨性，将此项工作作为当前城市管理工作的重中之重，按照定任务、定时限、定人员、定责任的要求，层层分解细化任务，定期分析研判工作中存在的问题，逐项提出解决措施，确保冬防工作取得实效。
（二）突出工作重点。各单位要严格按照实施方案的目标任务，对工作任务要做到情况明、底子清，特别是对一些重点和难点问题，要精心组织，合理部署，抽调政治素质高、业务能力强、责任性强的工作人员，集中时间，限期突破，确保大气污染防治工作取得实实在在的效果。
（三）强化督导检查。冬防期间，执法股要制定全局日常督导检查值班表，各分管领导、科级领导干部要采取常态化督导检查方式，坚持每天带班进行督导检查，督促和指导各责任单位开展冬防工作。督查股要不定期对各相关中队执法人员履职尽责、到岗到位、工作开展情况进行专项督查，并定期发布督查通报，跟踪回访督查问题整改落实情况。
冬季大气污染防治工作方案 篇4
为贯彻落实省大气污染攻坚行动工作会议精神，深入推进大气污染防治工作，结合我局工作任务和职责，制定本方案。
一、指导思想
全面落实生态文明建设和绿色发展各项要求。围绕大气污染攻坚行动工作要求，提高政治站位，明确重点工作，充分发挥市场监管部门职能作用，在市委、市政府的坚强领导下，做好大气污染防治各项工作。
二、基本原则
（一）职责法定。根据《大气污染防治法》《计量法》《特种设备安全法》等规定，准确厘清市场监管部门职责，依法履职尽责，切实做到“法无职责不可为，法定职责必须为”。
（二）信用约束。探索信用约束机制，充分发挥信用监管作用，通过信用约束和行政处罚联动，强化生产经营者自律和诚信意识，努力建设以信用监管为核心的市场监管制度。
（三）社会共治。发挥企业自治、行业自律、社会监督、政府监管功能，提升综合监管和行业监管协同效能，努力形成分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的市场监管格局。
三、组织领导
成立XX市市场监督管理局大气污染防治工作领导小组，负责全面推动全市市场监管系统大气污染防治工作。局长王再新任组长，班子成员黄俊、李腾勇、孙军、邱永伟任副组长，相关股室、直属单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在特种设备股，蔡晓刚同志任办公室主任。
四、工作重点
（一）引导餐饮单位加强行业自律，规范行业行为，积极推广使用餐饮业油烟污染防治的先进技术。禁止新建、改建、扩建产生油烟的餐饮服务项目。产生油烟的餐饮服务项目，应当按照国家餐饮业油烟污染物排放标准，经过油烟净化设施处理排放油烟。进一步整治规范烧烤等产生油烟污染的重点服务项目，督促相关单位对设备进行全面清洗，经环保部门检测验收合格后才能营业，验收不合格的限期整改，整改仍不合格的予以停业。（责任领导：孙军，责任单位：食品股、各分局）
（二）强化燃煤锅炉监督管理工作，严把燃煤锅炉安装、使用关，做好现有在用锅炉使用登记台账，对符合要求新安装的燃煤锅炉，严格做好审查工作。对属于淘汰范围内的新增燃煤锅炉，一律不予办理安装、使用登记手续。同时严格控制城市建成区和工业区35T以下燃煤锅炉建设。（责任领导：邱永伟，责任单位：特设股）
（三）加强机动车环保检验检测机构计量器具的监督管理，规范检验检测行为，提高机动车尾气检测数据的真实性和准确性。（责任领导：黄俊，责任单位：检验检测中心）
（四）做好成品油市场整治工作，加强抽检力度，取缔违规加油站点。（责任领导：李腾勇，责任单位：执法稽查局）
（五）加强协同配合。配合各相关部门做好大气污染防治攻坚工作，开展联合检查执法，形成整治合力。（责任单位：各分局、相关股室、直属单位）
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。要充分认识大气污染攻坚行动工作的重要意义，切实增强大局意识、责任意识，全面完大气污染攻坚行动防治工作。
（二）狠抓落实，务求实效。要根据实际情况，细化措施，按照整治工作目标和时间的要求，制定工作计划，做到目标明确、重点突出、措施有力、成效显著。
（三）协同配合，形成合力。大气污染防攻坚行动工作，涉及的产业链条长、部门多、地域广，要加强系统内、外的协作配合。在市委、市政府的统一领导下，做到工作全统筹、配合工作不掉队，加强与其它部门的协作配合，形成整治合力，确保整治工作落到实处。
（四）强化执法，履职尽责。要认真贯彻落实《大气污染防治法》、《计量法》、《特种设备安全法》等法律法规，通过随机抽查、重点检查、投诉举报等多种途径发现案件线索，加大案件查办力度。对属于其它部门执法范围和涉嫌犯罪的，按法律规定移交相关部门。
冬季大气污染防治工作方案 篇5
为深入贯彻落实《市打赢蓝天保卫战三年行动计划》、《市打赢蓝天保卫战 年决战计划》、《市 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》要求，切实做好全区 年秋冬季大气污染防治工作，特制定本方案。
一、总体目标
（一）基本思路
以新时代x特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的、二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习视察重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，在继承过去行之有效工作基础上，保持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，统筹推进秋冬季大气污染综合治理各项工作，服务“六稳”“六保”大局。采取积极稳妥措施，立足于抓好现有政策措施落实，进一步巩固和提升 年以来秋冬季攻坚行动成果，做到时间、区域、对象、问题、措施五个精准。聚焦人民群众反映强烈的重污染天气，实施企业绩效分级分类管控，强化联防联控；巩固清洁取暖散煤治理成果，严防“散乱污”企业反弹；加强施工工地扬尘污染管控，加强垃圾、秸秆、落叶禁烧管控；有序推进燃气锅炉低氮改造及柴油货车和非道路移动机械污染治理。坚持问题导向，压实部门和属地责任，加大帮扶力度，严防重污染天气反弹，实现蓝天保卫战圆满收官。
（二）主要目标
完成市下达的 年秋冬季大气污染综合治理攻坚任务。其中， 年10xx12月x均浓度及优良天数和比例均与 年同期持x，在六城区排名力争保持第一。
二、具体措施
（一）全面实施绩效分级差异化减排
按照《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》（以下简称《技术指南》）有关要求，全面推进绩效分级差异化管控，鼓励环保绩效水x高的“先进”企业，鞭策环保绩效水x低的“后进”企业，以“先进”带动“后进”，提升环保基础工作整体水x。重点行业绩效分级严格执行《技术指南》。原则上，评为A级和引领性的企业，重污染天气应急响应期间可自主采取减排措施；评为B级及以下和非引领性的企业，应严格落实《技术指南》中不同预警级别各绩效等级对应的减排措施要求；对国家未明确实施绩效分级的行业，按照全市统一制定的绩效分级标准，重污染天气应急响应期间实施差异化减排措施。（生态环境分局负责落实）
（二）高标准完成应急减排清单
按照全市统一安排，按时完成相关行业企业的绩效定级工作，进一步完善应急减排清单，做到涉气企业全覆盖。按要求梳理确定涉及保障民生、保障城市正常运转或涉及国家战略性产业的保障类工业企业清单，并纳入重污染天气应急减排清单。对污染物排放低的小微涉气企业视情减少应急管控措施，避免对居民供暖锅炉和对当地空气质量影响小的生活服务业采取停限产措施。应急减排措施应细化落实到具体生产线、生产环节、生产设施，确保可操作、可监测、可核查。（生态环境分局负责落实）
（三）积极开展重污染天气应急
根据全市统一安排，按照预案启动重污染天气预警，采取应急减排措施。严格执行应急减排和协商减排，及时削峰降污。当预计未来较长时间段内，有可能连续多次出现重污染天气过程，将频繁启动橙色及以上预警时，提前指导生产工序不可中断或短时间内难以完全停产的行业，预先调整生产计划，确保在预警期间能够有效落实应急减排措施。（生态环境分局负责落实）
（四）加强重污染天气区域应急联动
落实及周边区域（1+30）大气污染联防联控协作机制，按照联合预警妥善应对重污染天气，配合开展区域联合执法和异地交叉执法检查，强化政策统筹和信息共享。围绕重点区域环境空气质量综合整治，强化沟通协调，组织各相关单位、各乡街同步排查、同步溯源、同步消源，实现调度削峰。（生态环境分局牵头，各相关单位、各乡街负责落实）
三、重点任务
（一）优化产业结构调整
1、严防“散乱污”企业反弹
持续开展“散乱污”企业排查整治行动，运用科技手段，创新监管方式，对新发现“散乱污”企业建档立册，纳入管理台账，实施分类处置，动态清零。进一步 实网格管理，落实乡街属地管理责任，定期开展排查整治，发现一起，整治一起。不允许“散乱污”企业享受“六稳”“六保”相关优惠政策，坚决防止已关停取缔的“散乱污”企业死灰复燃，异地转移。（生态环境分局、区工信局牵头，各乡街负责落实）
2、深化工业污染无组织排放治理
推进大宗物料运输、堆存的企业加装无组织监测设备。（生态环境分局、区工信局负责落实）
3、深化工业炉窑治理
完成狮头中联水泥有限公司超低排放改造。（生态环境分局、区工信局负责落实）
4、强化重点工业行业VOCs综合治理
（1）实施源头替代。市昌仪电子变压器有限公司、省财税印刷厂、税务学校印刷厂、中车机车车辆有限公司、市龙彩涂料有限公司等5家企业完成低VOCs含量涂料替代。（生态环境分局、区工信局负责落实）
（2）开展旁路设置情况排查。年底前，针对化工、工业涂装、包装印刷等重点行业废气排放系统旁路开展全面摸底排查，建立清单，取消非必要设置的旁路，因安全生产必要保留的，通过铅封、安装自动监控设施等方式加强监管，开启后及时向生态环境部门报告并做好记录。（生态环境分局负责落实）
（3）开展储罐排查。年底前，完成所有原油、成品油、有机化学品等涉VOCs物质储罐排查，建立台账。（生态环境分局负责落实）
5、深入开展工业园区和企业集群VOCs综合治理
年底前，开展涉VOCs工业园区和企业集群排查，建立清单。（生态环境分局负责落实）
6、安装自动监控设施
完成重工股份有限公司工业涂装工序主要排污口VOCs自动监控设施安装。（生态环境分局负责落实）
（二）加快能源结构调整
7、巩固“禁煤区”建设成果
组织开展清洁供暖“回头看”，有关乡街要对已实施清洁供暖改造的农村、棚户区、蔬菜花卉大棚等，逐村（区、棚）、逐户开展排查，建立问题台账和整改措施，确保管网真正入户，排除漏点、盲点。加大散煤设施排查力度，对发现的散煤设施及时取缔，或开展清洁能源替代，实现“禁煤区”内燃煤设施“清零”。（区发改局牵头，区工信局配合，有关乡街负责落实）
8、建立长效运行监管机制
配合完成市级清洁供暖使用监管x台建设，及时掌握清洁供暖设备使用和运行情况，不断提高“煤改电”“煤改气”实际使用率，进一步发挥清洁供暖的社会效益和环境效益。（区发改局牵头，区工信局、生态环境分局配合，各有关乡街负责落实）
煤炭消费总量控制
完成年度煤炭消费总量负增长控制目标，努力实现煤炭消费总量负增长。（区发改局牵头，区工信局配合）
开展锅炉综合整治
（1）淘汰燃煤锅炉。巩固全区范围内35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰成果，发现一台，取缔一台，实现动态“清零”。（生态环境分局牵头，各乡街负责落实）
（2）开展燃气锅炉低氮改造。完成燃气锅炉超低排放改造，对未完成改造的，在不影响正常供暖的前提下，实行停运治理。（生态环境分局牵头，区市场x配合）
（三）积极调整运输结构
运输结构调整
（1）坚决控制工业企业运输污染。已实现“公转铁”的企业禁止物料汽车运输，未实施“公转铁”且不属于“公转铁”任务范围内的，物料运输必须使用排放达标的车辆。（区工信局牵头，区交通局、生态环境分局配合）
（2）加快老旧车淘汰。配合推进国三及以下营运柴油货车淘汰工作。（生态环境分局、区商务局、区交通局牵头，交警一大队、交警二大队、区财政局配合）
（3）加快车辆淘汰更新。配合完成新能源（纯电动）公交车采购并投入运营及电动、天然气等清洁能源或新能源环卫车更新。（区交通局、区城管局牵头，区财政局配合）
加强在用车管理
（1）对全区年运输量达到150万吨以上和重型柴油货车日运输量10辆及以上的9家重点用车企业安装门禁系统。
（2）配合实现排放检验机构监管全覆盖。（生态环境分局负责落实）
（3）严格落实渣土运输管控要求。渣土运输车辆要严格按照规定线路行驶、规定场所倾倒；驶出施工现场和渣土倾倒场所必须规范清洗。对发现违规行为的施工单位和运输车辆加大监管整治力度。（区城管局牵头，各乡街负责落实）
（4）按照市区统一安排部署，加大柴油货车禁限行区执法监管力度。（交警一大队、交警二大队负责落实）
（5）在主要入城通道建立重型车辆检测站，对入城的重型货车排气进行监测，不达标车辆禁止入城。（生态环境分局、交警一大队、交警二大队、区交通局按职责落实）
强化非道路移动机械环境管理
（1）以建成区施工工地、大型工矿企业、铁路货场、物流园区、高排放控制区等为重点，配合开展秋冬季期间非道路移动机械抽查，做到重点场所全覆盖。（生态环境分局负责落实）
（2）严格落实非道路机械管控要求。环境敏感区范围内工程机械全部使用“绿标”机械。对违规使用不符合要求的工程机械坚决清理；对违规的工程车主按照有关规定予以处罚。（生态环境分局牵头，各乡街负责落实）
（四）合理调整用地结构
露天矿山综合整治
（1）开展露天矿山综合整治。年底前，全面完成露天矿山和矸石山摸底排查，建立清单。对狮头中联水泥有限公司露天矿山依法开展综合整治，对污染治理不规范的，依法责令停产整治，整治达标方能恢复生产。（区自然资源局牵头，生态环境分局配合）
（2）加强露天矿山生态修复。年底前，配合推动露天矿山市级绿色矿山建设及省部级绿色矿山库遴选推荐和申报工作。完成王封乡上南山村火凤沟、冀家沟村口等8处责任主体灭失露天矿山综合治理和生态修复。（区自然资源局牵头，生态环境分局配合）
扬尘综合整治
（1）道路扬尘综合整治。城市道路机械化清扫率达到89%。提升道路保洁水x。提高主次干道高压冲洗和湿扫比率；环卫部门增备清雪车，冬季降雪后立即组织清扫和清运，禁止将积雪倾倒在道路上进行二次碾压消融，有效降低空气湿度对环境空气影响。（区城管局负责落实）
（2）施工扬尘综合整治。全面严格落实施工工地扬尘治理“六个百分之百”要求，全区范围内市政、园林、水务等各类施工工地严格落实扬尘管控措施，达不到要求的依法整治，实现不达标施工工地问题动态清零。（区城管局牵头，区住建局、区交通局、区水务局、各乡街负责落实）5000x方米及以上的所有建筑、市政、水务、园林、道路、交通等工程施工工地在扬尘作业场所和工地车辆出入口安装扬尘在线监控和视频监控设施，并与生态环境监管一体化网。（区住建局牵头，区城管局、区交通局、区水务局、生态环境分局配合，各乡街负责落实）
（3）露天堆场扬尘整治。全面清理工地拆迁作业和城乡结合部的渣土和建筑垃圾，不能及时清理的必须及时采取苫盖等抑尘措施。（区城管局牵头，区住建局、区交通局、区水务局配合，各乡街负责落实）
（4）强化降尘量控制。降尘量不高于9吨/月·x方公里。（区城管局牵头，区住建局、区交通局、区水务局，生态环境分局配合，各乡街负责落实）
秸秆禁烧和综合利用
加强秸秆综合利用。年底前，秸秆综合利用率达到95%以上。（区农业农村局牵头，各乡街负责落实）加强秸秆焚烧管控， 年秋冬季期间，卫星遥感和强化监督帮扶等发现的秸秆焚烧火点数不超过限定数量。（各乡街负责落实）禁止焚烧垃圾（枝叶），加强环卫工人禁烧教育，全面禁止各类垃圾（枝叶）露天焚烧现象发生。（区城管局牵头，各乡街负责落实）
（五）增强能力建设
源排放清单编制
年底前，配合完成 年大气污染源排放清单动态更新。（生态环境分局负责落实）
开展来源解析
配合开展 年秋冬季城市大气污染颗粒物源解析。（生态环境分局负责落实）
四、保障措施
（一）加强组织领导
全区上下要充分认识大气污染防治工作的重要性和紧迫性，把 - 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动做为打赢蓝天保卫战的收官之战，围绕完成约束性指标和重点工作任务合力攻坚。各乡街、各部门党政主要领导为第一责任人，对管辖权限范围的大气污染防治工作及环境空气质量负总责，坚决扛起打赢蓝天保卫战的政治责任，全面落实党政同责、一岗双责。要切实加强组织领导，把秋冬季大气污染综合治理攻坚行动放在重要位置，作为打赢蓝天保卫战的关键举措。各乡街、各有关部门要按照《区生态环境保护工作责任规定》中确定的分工和秋冬季攻坚方案要求，制定攻坚方案和检查监督考核办法，分解目标任务拉条挂账，积极落实相关任务要求，确定时间节点和责任人，倒排工期，逐一销号。区生态环境保护委员会负责指导、督促、监督各有关部门和各乡街落实秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，将重点工作任务纳入区委和区x督查督办内容，健全责任体系，组织实施考核奖惩；建立定期调度机制，及时发现和整改问题，形成有效经验。
（二）加大财政资金支持力度
加大区级大气污染防治资金支持力度，重点用于散煤治理、工业污染源深度治理、燃气锅炉低氮改造、VOCs污染治理、大气污染防治能力建设等领域。生态环境分局要配合区财政局加强预算管理，做好大气专项资金管理使用工作。
（三）加大环境执法力度
要围绕秋冬季大气污染综合治理重点任务，提高执法强度和执法质量，切实传导压力，推动企业落实生态环境保护主体责任，引导企业由“要我守法”向“我要守法”转变。提高环境执法针对性、精准性，针对生态环境部强化监督定点帮扶中发现的突出问题和共性问题，举一反三，仔细分析查找薄弱环节，组织开展专项执法行动。加强联合执法，在“散乱污”企业整治、柴油车尾气排放抽查、扬尘管控等领域实施多部门联合执法，建立信息共享机制，形成执法合力。
加大重污染天气预警期间执法检查力度。在重污染天气应急响应期间，各有关部门、各乡街要围绕“治企、降尘、管车、控煤”四管齐下要求，系统部署应急减排工作，加密执法检查频次，严厉打击不落实应急减排措施、超标排污等违法行为。要充分利用用电监管x台、污染源自动监控x台，实现科技执法、精准执法。加大违法处罚力度，按照《最高人民法院最高人民x关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》《关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要》等，对重污染天气应对期间违法行为依法依规从严处罚。
（四）实施严格考核问责
严格落实《市大气污染防治责任量化管理办法》，对大气污染治理责任不落实、工作不到位、污染问题突出、空气质量恶化的地区，实施督察问责。对“秋冬防”任务完成不到位、环境空气质量恶化且改善幅度排名靠后的，实施量化问责。区改善省城环境质量领导小组办公室对各有关部门、各乡街重点任务进展情况进行月调度、月排名、季考核，向重点任务进展缓慢的下发提醒函。各有关部门、各乡街于每月1日前上报重点任务进展情况。
冬季大气污染防治工作方案 篇6
为深入打好污染防治攻坚战，持续改善秋冬季环境空气质量，决定开展大气污染防治秋冬季攻坚行动，特制订本方案。
一、工作目标
坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，抓实抓细各项措施任务，加强扬尘污染管控，规范餐饮油烟治理，杜绝垃圾焚烧现象，确保柯桥区完成20xx年空气质量改善年度目标。
二、工作内容
（一）开展扬尘污染管控攻坚行动
1、强化道路扬尘管控。秋冬季期间加大道路保洁力度，重要区域范围保持主要道路高压冲洗不少于1次/日、晴天洒水不少于10次/日、人行道冲洗不少于1次/周、每晚增加不少于1次机扫作业的作业频次；该区域次要道路、其他区域主要道路晴天洒水不少于6次/日，其他区域次要道路洒水不少于4次/日，高压冲洗不少于1次/日。特殊天气时根据专家团队调度实时调整作业频次及作业方式。(责任单位：环卫管理中心）
2、加强渣土车辆管理。渣土（泥浆）运输车辆做到净车出场、覆盖密闭，严禁带泥运行、抛洒滴漏、超速超载。渣土（泥浆）消纳场所要配备冲洗设备，周边道路的冲洒保洁到位，裸露泥土覆盖抑尘到位。加快水路运输设施的建设投运，加大水路运输运量，坚决取缔非法消纳场所。加强建筑渣土运输的执法监管，进一步加大执法力度，严厉打击违法运输，每月联合执法行动不少于1次。（牵头单位：直属三中队，责任单位：属地镇街中队）
3、助推工地文明施工管理。配合区建设局督促施工单位做到出入口硬化、冲洗设施齐全，确保工程车辆净车出场率达到100%，散装货物运输车辆覆盖率达到100%。对于区蓝天办、区建设局移交的施工工地场内扬尘案件，及时予以依法查处。（牵头单位：指挥中心，责任单位：属地镇街中队）
（二）提升行业管养维护水平
4、推进柴油动力移动源分类管理。根据《绍兴市柴油动力移动源排气管理办法》，加大重型柴油车绿色化改造力度。12月底前，柯桥、柯岩街道范围的道路保洁、垃圾中转车辆应全部达到绿色柴油移动源标准。（责任单位：环卫管理中心）
5、加强市政设施运维。履行行业管理职责，开展市政设施运行维护现场及工程施工过程中的扬尘管控，桥梁修复、道路沥青修复、人行道修复等做到文明施工。（责任单位：市政管理中心）
6、深化园林养护管理。加强园林养护现场及工程项目实施过程中的扬尘管控，严厉查处占绿毁绿行为，推进城区绿地提档升级，及时开展绿化补种，提高城市绿化覆盖率。同时，严格按照《柯桥城区绿地养护作业质量要求及考核标准》督促城区11家养护作业文明施工。（责任单位：园林管理中心）
（三）加大面源污染治理力度
7、加强餐饮油烟管控。进一步鼓励各镇（街道）推行餐饮油烟在线监测系统，由执法人员或委托第三方人员对空气质量严控区（柯桥街道、柯岩街道、华舍街道）餐饮店每周开展一次全面排查，其他区域每月至少开展一次全面排查。重点清查是否装有净化设施、净化设施是否每月至少清洗维护1次、是否建立清洗台账，对未安装油烟净化设施或污染治理设施不正常运行，不及时清洗、维护等行为，督促经营单位限期完成整治。发现油烟净化设施运行不正常和油烟超标排放等违法行为的，依法进行查处。（牵头单位：指挥中心，责任单位：属地镇街中队）
8、严控露天焚烧行为。开展秋冬季露天禁烧专项行动，加强田间地头巡逻检查，依托“柯桥区露天禁烧精密智控”平台，打通联动执法新通道，构建极速预警、迅速派单、快速处置、定速反馈的闭环全流程，实现露天禁烧扑灭和执法双闭环。同时，配合属地镇街加强禁止垃圾（秸秆）焚烧宣传，引导群众筑牢爱护环境、保护环境的意识。加大对违法违规行为的查处和曝光，对垃圾（秸秆）焚烧行为形成有力震慑，增强人民群众自觉遵守大气污染防治有关规定的自觉性，营造全社会共同关注、支持和参与禁烧的强大舆论氛围。（牵头单位：指挥中心，责任单位：属地镇街中队）
9、严管室外烧烤行为。开展主要道路两侧齐门经营专项整治，解决一批店外经营、占道经营、乱堆乱放等问题，坚决取缔移动式露天烧烤和临街型露天烧烤。同时，宣传提倡使用清洁能源，对禁止区域内继续使用蜂窝煤的餐饮经营户依据《绍兴市大气污染防治条例》严肃处罚。（牵头单位：创建服务中心，责任单位：属地镇街中队）
（四）开展污染天气应急应对攻坚行动
10、强化污染天气应急应对。深化各单位联合会商和预警信息发布机制，污染加重时做到提前部署应对，确保应急响应及时有效。污染天气发生期间，组织开展污染应对工作，加强执法检查和污染防控，减少排放。（牵头单位：指挥中心；配合单位：环卫管理中心、市政管理中心、园林管理中心、属地镇街中队等）
三、工作要求
（一）统一思想，提高站位。全局上下要充分认识做好今年治气工作的重要性和紧迫性，局打赢蓝天保卫攻坚战和大气污染防治工作领导小组负责总体部署、统筹协调、整体推进、督查考核；各牵头单位要切实承担牵头抓总，做好协同推进；各配合单位要各司其职，服从统一安排，主动承担相应责任。把思想和行动迅速统一到大气污染防治工作中来，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，凝心聚力，重拳出击，全力打好蓝天保卫战，切实加强生态文明建设。
（二）从严执法，监管有力。围绕秋冬季大气污染综合治理重点任务，提高执法强度和执法质量，切实传导压力，推动施工单位、餐饮业主等主动落实生态环境保护责任；对露天焚烧、烧烤等要开展常态化的专项执法检查，形成强有力的执法震慑。
（三）强化督察，严肃问责。对标对表蓝天保卫攻坚战和大气污染防治的工作任务和工作重点，以铁的纪律和过硬的措施坚决完成大气治理任务，局工作领导小组将不定期对责任科室（单位）、中队的工作台账及问题整改点位进行现场督查。对履职不到位、工作推进慢、整改落实滞后的责任科室（单位）、中队及个人，将依照《柯桥区党员干部作风和效能问责实施办法》的规定严肃处理。
冬季大气污染防治工作方案 篇7
为了改善X市空气质量，切实做好我市20xx—20xx年秋冬季大气污染防治工作，X市生态环境局起草了《X市20xx—20xx年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案》。
一、背景依据
《中共X市委关于制定X市国民经济和社会发展第十四个五年规划和20__年远景目标的建议》提出，要加大治气力度，坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹推进工业废气、车船尾气、餐饮排气、扬尘灰气、燃煤烟气治理，加强“散乱污”企业治理，推进颗粒物与臭氧协同控制，基本消除重污染天气。近年来，通过实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，全市空气质量持续改善，人民群众蓝天获得感、幸福感明显提高。秋冬季攻坚虽取得积极成效，但空气质量改善成果还不稳固，秋冬季重污染天气仍高发、频发，既影响人民群众身体健康，也直接影响“十四五”空气质量改善目标任务的完成。
基于以上背景，依据生态环境部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、公安部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、商务部、国家市场监督管理总局、国家能源局、北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府、山西省人民政府、山东省人民政府、河南省人民政府、陕西省人民政府等部门联合印发的《关于印发的通知》（环大气〔20xx〕104号），起草了《X市20xx-20xx年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案》
二、起草过程
1、20xx年10月，市生态环境局开始起草《X市20xx—20xx年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案》；
2、20xx年11月，向各开发区、各区县（市）及市直各有关单位征求意见；
3、20xx年11月18日，经市政府第104次常务会议研究通过。
三、工作目标
20xx年10月1日至20xx年3月31日，全市细颗粒物（PM2.5）平均浓度控制在65微克/立方米以下，重度及以上污染天数不得超过9天。按照确保全市目标完成、浓度高的多降、浓度低的少降的原则，制定了各辖区秋冬季空气质量目标。
四、主要任务
一是坚决遏制“两高”项目盲目发展，对“两高”项目实行清单管理，存量项目对标国内领先水平实施节能改造，在建项目不符合能效标准的停工整改。严厉打击“两高”企业无满分作文网证排污等违法行为。
二是落实重点行业减排要求，20xx年12月底前，压减水泥产能10万吨以上，退出耐材产能55万吨，按时完成粗钢产量压减任务。
三是积极稳妥实施散煤治理，全力做好气源、电源供应保障，严控散煤复烧；20xx年度全市煤炭消费总量控制在1950万吨以内。
四是深入开展锅炉和炉窑综合整治，全面开展锅炉、炉窑排查抽测，对不能稳定达标排放的依法依规处罚。
五是扎实推进VOCs治理，完成194家企业低VOCs含量涂料或油墨源头替代工作；完成240家企业无组织排放控制工作；完成179家企业高效治污设施升级改造工作。
六是加快推进柴油货车污染治理，20xx年12月底前，新能源公交车、出租车占比达到100%；新能源网约车达到12000台，累计占比达到36%；市区新增能源环卫清扫车150辆，累计占比达到60%；新能源渣土车总数达到1000台，新能源水泥罐车总数达到1000台，新能源物流车总数达到30000辆。
七是推进大宗货物“公转铁”，20xx年12月底前，全市煤炭行业清洁运输（铁路、水路、管道、新能源或国六货车）比例达到70%，同比提高5个百分点。
八是强化秸秆禁烧管控，20xx年12月底前，全市秸秆综合利用率达到93.5%以上，小麦秸秆还田率达到96.3%以上，玉米秸秆还田率达到92。7%以上。
九是加强扬尘综合管控，各区县（市）降尘量不高于7吨/月·平方公里。
十是有效应对重污染天气，按照应急预案依法及时启动重污染天气预警，实施差异化减排，严禁“一刀切”。
方案改变以往只有定性或大尺度定量目标任务的方式，按照清单制、台账式的方式，把具体任务一一落实到各牵头单位、各开发区和各区县（市），进一步明确了措施和完成时限。
五、保障措施
通过七个方面保障目标措施落实，一是加强组织领导，二是加强监督帮扶，三是严格奖惩考核，四是加大财政支持，五是完善监测监控体系，六是确保调度质量，七是做好宣传引导。
六、征求意见情况
11月4日，方案书面征求了各区县（市）和市直相关单位的意见，共收到反馈意见22条，采纳8条，部分采纳1条，未采纳13条，未采纳的主要原因是与国家、省、市要求不一致。